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從墊底到排名第一，河南這個城市如何攻堅“污染防治”
第一財經APP民生章軻2018-01-02 11:26
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回望來路，總有些記憶讓人血脈奔湧! 這場攻堅戰，打得堅決，打得艱苦，打得壯烈!打出瞭力量，打出瞭經驗，打出瞭尊嚴!打得讓人淚流滿面! 這是2017年12月31日晚，河南省新鄉市市長王登喜寫給當地污染防治戰線人員們的元旦賀詞裡的兩句話。
一年前(2016年)的12月30日晚，王登喜的一個舉動曾經感動瞭許多人。當晚，在新鄉市召開的全市大氣污染防治大會上，王登喜說： 2016年，我對環保的批評很多，有些批評也很嚴厲，在此，我對大傢表示歉意! 話音未落，王登喜起身向大傢深深地鞠瞭一個躬。
2016年12月30日晚，在河南省新鄉市召開的全市大氣污染防治大會上，新鄉市市長王登喜起身向大傢鞠躬。攝影/章軻
在元旦賀詞中，王登喜說，這一年，企業提標改造，取締 散亂污 ，拆除燃煤鍋爐，推進清潔取暖，控塵控車控油，禁燃禁放禁燒，引水治水管水，全民洗城愛城。啃掉瞭一個個 硬骨頭 ，化解瞭一道道大困難，戰勝瞭一次次大挑戰，開創瞭污染治理新篇章!
第一財經記者從新鄉市環保局拿到的監測統計數據顯示：
截至2017年12月31日，新鄉市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度116微克/立方米，低於河南省定目標6微克/立方米，同比下降19.4%;細顆粒物(PM2.5)平均濃度66微克/立方米，低於河南省定目標3微克/立方米，同比下降21.4%，兩項指標降幅在河南省均排名第一，在京津冀 2+26 通道城市排名居前。油煙分離機
2017年，新鄉市全年空氣優良天數222天，同比增加61天。
除瞭大氣，新鄉市的水環境質量也明顯改善。監測數據顯示，2017年，新鄉市7個國、省控地表水責任目標斷面全面達到河南省政府目標要求，斷面水質平均達標率為89.8%，同比增長9.5%。衛河、共產主義渠水質連續7個月全面實現瞭穩定達標，6次被河南省政府給予生態補償獎勵，實現瞭歷史性的突破。
這些成績，來自於新鄉市的 痛定思痛 。
2015年，新鄉巿PM10和PM2.5濃度同比上升16.2%和16.0%，成為河南省大氣污染最重城市之一。而河南省2015年PM10濃度均值135微克/立方米，PM2.5濃度均值80微克/立方米，兩者濃度在全國31個省(區、市)排名分別位列第三和第一。本身就是 重災區 。
因大氣污染防治不力，2015年、2016年，新鄉市均被環境保護部約談。
處在 漩渦 中心的新靜電油煙處理機鄉市再也坐不住瞭。
我很擔心，大氣污染防治要是一松手，很可能會繼續下滑。如果落到全省倒數第一，新鄉被環保限批的可能性就很大。 在2016年12月30日晚新鄉市召開的全市大氣污染防治大會上，王登喜說，在這種嚴峻的環保形勢下， 我寧可現在出重拳，頂住壓力。否則，一旦被限批，可能一兩年不能上新項目，我會被新鄉人罵一輩子。
這次會上，新鄉市宣佈瞭一項加大對各縣(市、區)政府、管委會行政首長的考核追責力度的決定：對第一次排名後兩位的予以約談;連續兩次排名後兩位的給予誡勉;連續三次排名後兩位的予以停職，停職後專職抓大氣污染防治，其他分管工作由常務副職代理;連續四次排名後兩位予以免職。凡被免職的，當地的大氣污染防治工作由黨(工)委書記主抓，重新參與大氣污染防治評比。
這一年，新鄉市還成立瞭全市環境保護工作 三人領導小組 ，明確由市委副書記、市紀委書記、市政府分管副市長共同負責大氣污染防治攻堅工作。市政府副市長對所分管行業和系統環保工作負責，分別將控煤、控塵、控油、控燒、控車、控排等工作明確到相關市領導，確保責任履行到位、措施落實到位。
這一年，在新鄉市環保局的9樓的視頻會議室裡，每天都雷打不動地召開主管市長、秘書長以及大氣污染防治成員單位主管領導參加的視頻研判會。專傢組對空氣質量及氣象預測進行研判分析，各縣(市、區)及各部門通報前一天問題並當場交辦;每周一下午定時組織各縣(市、區)及各部門召開攻堅推進會，專傢組研判分析目標完成情況及全市空氣質量改善情況，各級督導組通報存在的重點問題，市政府分管領導安排部署下一步任務。
這一年，新鄉市攻堅指揮部的15個成員單位發揮行業督導的作用，持續開展 零點夜查 專項行動。市政府組織成立7個駐縣督查組對全市大氣污染防治開展情況進行全面督導。在日常督導基礎上，新鄉市委又組織下派9個督導巡查組進駐各縣(市、區)進行強化督導檢查。
2017年下半年，新鄉市在大氣污染防治督導檢查中發現，一些市直部門及縣(市、區)盲目樂觀，思想麻痹、松懈，對秋冬季大氣污染防治工作重視不夠;沒有很好地履職盡責;各項大氣污染治理措施落實不到位;部門協作流於形式，沒有形成聯防聯控合力;縣(市、區)督查落實不到位，問題整改不到位，追責不到位，壓力傳導不到位。
新鄉市隨即進行瞭嚴厲處罰，封丘縣、原陽縣、市公安局交警支隊、市高等級公路管理處等部門的7名副縣級幹部被停職3個月，專抓環保工作，同時予以誡勉談話。原陽縣福寧集鎮、延津縣建設局等部門的7名科級幹部被行政警告處分。新鄉縣華星藥業、新鄉縣開源瓷磚廠等9傢存在環境問題的違法企業，全部被頂格處罰，或采取相應的斷電措施或取締關停。
新鄉市環保局局長胡建森告訴第一財經記者，2017年，新鄉市環境執法持續保持高壓態勢，全市立案處罰各類環境違法行為672起，下達行政處罰決定667件，罰款金額2706萬元。
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編輯：劉展超
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